2021年国民经济和社会发展预期目标
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2021年国民经济和社会发展预期目标
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今年是“十四五”规划实施的开局之年,是实现第一个百年奋斗目标、顺势推动第二个百年奋斗目标的关键之年,开局即是冲刺,做好今年的各项工作,意义十分重大。

年度经济发展的预期目标是:地区生产总值增长10%以上,其中一、二、三产增加值分别增长6%、13%、9%。规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9.2%;城镇和农村居民人均可支配收入比下降到2.1以内。

围绕上述目标,我们将全力打造“三大引擎”,大力实施“五大工程”,确保“十四五”开好局、起好步。

第一,凝心聚力打造“三大引擎”,奋力在“强省会”战略中赢得高质量发展先机。

一是突出工业实体强基。紧紧围绕磷系新材料和动力电池储能产业,强基补链、筑巢引凤,加快培育首位产业新集群,推动实现工业经济由单一动能到双链驱动的发展新局面。强化园区规划建设。按照“总体规划,分片实施”的思路,落实500亿级现代化工产业空间规划,在西部三乡镇规划10平方公里工业园区,完善“1+5”规划布局,动态保持500亩工业用地储备,整合各类资金向园区“三通一平”基础设施建设倾斜,全年确保园区基础设施投入达10亿元。深挖存量企业动能。深化与云南胜威公司的合作,重点推进10万吨钛白粉、60万吨建筑石膏粉等6个项目。加快磷化集团40万吨净化磷酸项目建设和5万吨甲酸钙、10万吨工业级磷酸液氨等项目开发建设。加快推进三环磨料10万吨特种复合磨料等项目建成达产。加快双链延展突破。精准配置资源要素,全力引进30万吨氯碱项目,培育氯碱化工园区,为延展磷系新材料产业链补齐关键一环。用好磷矿伴生氟硅资源,积极争取省级氟化工产业园落地,支持无水氟化氢提能扩容和产品研发,延链开发4万吨新型环保制冷剂、0.5万吨电子级氢氟酸等项目,不断完善磷系新材料产业体系、提升产业能级。加快推进安达磷酸铁、磷酸铁锂双10万吨级项目建成投产,再配套、延伸负极材料和电解液产业,构建新能源动力电池储能材料全产业链。实现工业增加值33亿元以上,新增规模以上工业企业8家。

二是突出农旅融合发展。坚持市场导向,创新融合载体,走稳走实“农业+多产业”“旅游+多产业”融合发展之路。做强富硒现代农业。坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为,围绕“四带一园”产业布局,不断做大主导产业规模,稳定粮食种植37.5万亩,实现蔬菜种植40万亩、精品茶园10万亩、精品果园10万亩。大力推进正邦、罗牛山等生猪产业链项目,实现生猪产能突破100万头。培育壮大富硒品牌,完善富硒标准体系建设,引进富硒深加工企业5家,新增西兰花、天门冬、食用菌等富硒功能精深加工产品,力争创建富硒地理标志品牌3个、富硒公共品牌8个,实现加工转化率达57%,一产增加值达42.4亿元。加快旅游提质增效。全面推进现有景区景点整合提升。完成白马峪温泉提升改造和香火岩修复工程,着力打造一批生态旅游、避暑度假、温泉疗养的精品旅游“核心区”。逐段开通开阳经余庆达重庆游船线路,推出游艇观光、汽车露营、山地探险等新项目,培育旅游经济“增长点”,实现旅游总收入增长20%以上。加快农旅融合发展。加快推动设施农业旅游化发展,推出“采摘游”“农庄游”等专项产品,打造一批“市民农场”。实施“自驾游+后备箱”工程,畅通富硒农产品进景区渠道,创建省级小作坊集中生产示范区1个,依托数谷农场打造现代农旅精品示范工程,让丰富的富硒特色商品成为游客的必选。深入推广水东乡舍“622”模式,推出更多精品民宿,打造都市人的“避暑山庄”,全面打响全时富硒康养旅游品牌。不断丰富消费业态。深入实施振兴商贸“百场千店万铺”[20]行动,新建富硒农产品批发市场1个,新增“兴硒生鲜”连锁便利店30个、连锁品牌社区便利店5个,推行体验式电商、无人零售、无接触配送等消费新模式,打造核心优质生活商圈,释放内需潜能。全年新增规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业4家,社会消费品零售总额突破90亿元。

三是突出城乡协调发展。科学编制开阳县国土空间总体规划,强化“十四五”规划衔接,坚持重点突破、统筹推进的原则,突出县城核心地位,发挥“港城开放、景城示范”作用,打造贵阳魅力门户。拓展县城空间。加快实施东湖片区基础路网工程,完成南江大道中段、凤凰大道南段、环湖东路建设;加快完善西部路网,推进建材大道、陶家坝物流大道等一批“产业路”建设。提升城市形象品质,完成公园路东段建设,打通青山路、磷都北路等“断头路”;建设城市中央公园,新增公共停车泊位1200个,新建人行天桥2座,配套完善城市供排水、燃气电力、消防减灾等市政设施建设;实施县城老旧小区改造项目7个[21],提速棚户区改造及配套基础设施项目,新开工房开项目8个。提升城市治理水平,深入开展拆违控违工作和绿化亮化工程。加快港城建设。统筹推进贵阳港开阳港区及配套集疏运道路项目建设,完成开阳东站至开阳港连接线建设。依托第一作业区提升改造,打造开州湖和乌江航道旅游集散中心。加快推进第二作业区建设,释放港口运能,积极打造港口物流园,发展以多式联运为导向的现代物流业。推进协调发展。加快畅通交通“内循环”,完成S207大花隧道提质升级等工程,开工S102米坪至宅吉、大石板至中桥等公路建设。加强水资源优化配置,完成顶方水厂二期工程建设,加快三岔河、三口河、杉木林等在建水库工程建设,力争开工王车水库工程。新建5G信号基站400个,实现县城和乡镇集镇区域5G信号全覆盖。

第二,砥砺前行实施“五大工程”,确保在“十四五”开好局、起好步。

一是大力实施“乡村振兴”工程,开创农业农村发展新局面。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”[22]要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。加强边缘人口、易地扶贫搬迁人口、兜底人口三类人群帮扶,确保不发生返贫和新的致贫。强化后续扶持管理。持续完善“五个体系”建设,在易地扶贫搬迁安置点周边加快布局劳动密集型企业,通过劳务协作、公益岗位等多种形式,确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业,确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体超过11734元。美化乡村人居环境。编制《开阳县乡村振兴战略规划》,持续推进“千村整治·百村示范”以及“厕所革命”等工作,实施农村卫生厕所改造8000户以上,新建旅游厕所2座,投放垃圾箱200个,完成15个乡镇污水管网收集系统建设,提升改造传统村落5个,打造美丽乡村提升型示范村15个,精品型示范村2个。增强乡村发展活力。落实好土地再延长30年政策,持续推进农村土地“三权分置”改革。加强农业新型经营主体培育,新增省级以上合作社示范社5家以上,龙头企业1家、家庭农场3家以上。实施农村集体经济振兴行动,发挥新乡贤、致富带头人和返乡能人的引领作用,为乡村发展注入活力,村集体经济年收入超过50万元的村达到23%以上。

二是大力实施“对外开放”工程,培育合作竞争新优势。建设开放平台。抢抓“强省会”发展机遇,科学编制开阳县与贵阳贵安融合发展规划,全力推进经济开发区、港城经济区、富硒产业集聚区三大开放平台建设,启动渝贵高铁东线、贵开城际铁路延伸段建设前期工作,争取金中-永温-开阳港久永货运铁路延长线建设,积极融入国家铁路货运通道。优化营商环境。深化“放管服”改革,围绕营商环境评估指标和企业全生命周期服务管理,不断优化审批程序,主动上门对接,及时兑现招商引资优惠政策,建立完善招商引资论证决策机制和项目退出机制,进一步提高项目履约率、到资率和开工率。深入开展营商环境整治提升行动,确保营商环境评估进入全省前20名。加快招商引资。抓好要素配套、项目孵化、服务保障等前期工作,坚持精准招商、产业链招商,围绕磷系新材料、动力电池储能产业、现代物流、富硒农产品加工、康养度假等产业链招商,加快延链补链强链。力争全年新签约产业项目80个以上,新引进产业项目到位资金100亿元以上,工业项目占50%以上,实际利用外资5885万美元。

三是大力实施“改革创新”工程,释放经济发展新活力。重点改革再突破。加快推进县属国有公司实体化转型,理顺国有公司治理结构和运行机制,加大城市空间、旅游资源的开发力度。完成农村乱占耕地建房问题整治工作,出台《开阳县农村宅基地审批管理办法(试行)》。综合推进各项配套改革,深化农村重点领域改革、投融资体制改革等,不断激发县域经济发展活力。科技创新再进步。大力引进磷、硒相关研发机构或企业,创新科技人才引进、培育和激励机制,建成人才公寓200套。推进中科院软件所开阳基地、贵州磷石膏研究院建设,实现新增新型研发机构1家以上,力争培育高新技术企业5家以上。项目建设再加强。坚持“项目为王”理念,紧盯重大项目、重大工程,完善县领导包保联系、项目指挥部统筹、专班攻坚等项目推进机制,实行项目建设全过程监督管理和项目手续全流程服务。严格执行基本建设程序,强化项目预算、决算、竣工和“投转固”工作,杜绝项目随意超概、超标准。从土地供应环节入手,强化项目要素保障,实行重大项目清单化管理和精细化调度,推动项目快速建成投产。

四是大力实施“风险防范”工程,构建安全稳定新环境。着力破解财税增收难题。抓好基金收入,加快推进高标准农田、林地“占一补一”建设,加大优质地块的收储和一级开发等工作力度,成熟一批、出让一批,实现滚动发展。抓好税源培植,设立三次产业扶持基金,充分发挥财政资金的使用效率和撬动引领作用,主动争取上级对我县的支持,助力经济增长。深化财税体制改革,加强矿产资源开发利用、房地产开发等领域的协税护税工作,确保各类税种“颗粒归仓”,努力实现财政收入稳定增长。着力化解金融债务风险。抓好项目融资,强化项目前期,注重项目包装和孵化,建立与金融机构的常态化对接机制,引导和支持驻县金融机构更好地服务地方实体经济和项目建设。落实好债务风险防范体制机制,有计划推进政府债务化解。严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。积极稳妥化解重点领域历史遗留问题。着力守住生态环保底线。以实施生态环境质量提升行动为抓手,巩固提升洋水河、黄磷企业等中央、省委环保督察重点问题整改成效。深入抓好长江流域十年禁渔集中整治年行动。攻坚整治光洞河、马岔河流域等环境问题。实施整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升试点工程,加强畜禽规模养殖场废弃物治理,确保污水应收尽收。着力维护社会安全稳定。落实常态化疫情防控措施,坚决守住来之不易的“零病例”胜果。深入开展安全生产专项整治三年行动,推广“定向体检会诊”经验,加快组建化工救援专职队伍,全面摸排整治各行业安全隐患。推进扫黑除恶专项斗争常态化,打好禁毒人民战争,大力实施“雪亮工程”[23]“数据天网”,新增视频探头2000个,全面巩固平安开阳建设,创建“三感社区”5个[24]。全面推进“八五”普法,增强全民法治观念。

五是大力实施“民生保障”工程,提升幸福指数新高度。投入民生资金21.9亿元,办好与人民群众切身利益息息相关的民生实事37件。全力稳就业增创业。加大市场主体培育,开展劳动力全员培训,培育市场主体3000个,完成城镇新增就业5230人以上,实现城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%以上。办人民满意教育。完成蒋家寨幼儿园扩建、三小综合楼、双流同心小学等项目建设,有序推进七小、八小建设,新建一幼分园、四幼等6个教育项目,新增学位4320个,引进紧缺学科教师60名。创建市级示范幼儿园1所,推进优质民办教育加快发展。构建户籍管理与优质资源相匹配的教育供给服务体系。提升公共卫生服务水平。加快推进县中西医结合医院迁建项目,完成慢性病管理、老年康复、儿童口腔3个公共卫生健康服务中心建设。深入推进县人民医院薪酬制度改革试点工作,加快引进和培育紧缺专业人才,实现公共卫生服务均等化。夯实社会保障基础。全力抓好保供稳价,精准落实各类保障和救助政策,加强重点特殊困难人群的关爱服务,健全保障体系。深入实施全民参保计划和社会保障兜底工程,确保应保尽保。提升文体服务质量。建成多功能运动场6个。大力挖掘、开发地方特色文化,做好文物和非物质文化遗产的有效利用及宣传推介,不断丰富开阳文化内涵。

第三,尽心竭力推进“转作风提效能”,全面树牢为民务实清廉政府形象。

各位代表,实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排,责任重大,任务艰巨。我们将持之以恒加强政府自身建设,努力建设人民满意的服务政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。

始终把政治建设摆在首位。坚持党对经济工作的领导,切实增强“四个意识”,做到“两个维护”,把发展责任扛上肩,提高“七个能力”[25],不等不靠、敢闯敢试,走出“舒适区”,敢涉“深水区”,勇闯“无人区”,坚持用“开明、开放、开拓”的开阳精神促进高质量发展,用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。

始终把主体责任扛在肩上。坚定发展第一要务不动摇,积极运用“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的工作方法,充分发挥“三项机制”的正向激励作用,着力在有效投入、征地拆迁、产业招商等重点领域攻坚突破,敢抓敢管,敢于负责,敢于决策,确保各项决策落地、落细、落实,加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。

始终把法治建设推向深入。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。规范行政决策程序,加快转变政府职能,严格执行“三重一大”[26]依法决策机制,完善重点领域行政执法规程。完善效能建设激励机制,找准提高政府效能和依法行政的结合点,自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会监督,强化政务公开,加强政府信用体系建设,让权力在阳光下运行。

始终把廉政建设进行到底。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全面履行从严治党主体责任,加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督,做到为民、务实、清廉。牢固树立“过紧日子”思想,继续削减“三公”经费,建设节约型机关,把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。(摘自2021年欧洲杯线上买球充值工作报告)


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