开阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
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开阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
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各位代表:

受县人民政府的委托,现将开阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,认真落实国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕推动国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设目标以及贵阳市“一品一业、百业富贵”的发展愿景,紧扣县委“4541”战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入实施大扶贫、大生态、大数据战略行动,统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,克难攻坚,顶压前行,有力有效应对严峻经济下行压力带来的各种困难挑战,全县经济运行总体呈现平稳有度、结构优化、质量提升的发展态势。

2019年,实现地区生产总值220.44亿元,同比增长0.6%,增速低于计划目标10.4个百分点。其中,一、三产分别增长6.2%、7.5%,二产下降7.5%。完成固定资产投资同比下降14.1%,增速低于计划目标27.1个百分点;规模以上工业增加值同比下降19.7%,低于计划目标27.7个百分点;一般公共财政预算收入8.78亿元,同比下降26.48%,占计划调整目标的100.06%;社会消费品零售总额48.93亿元,同比增长7.2%,增速低于计划目标3.8个百分点;新引进产业项目到位资金92.07亿元;实际利用外资5500万美元,同比增长10%,增速与计划目标持平;外贸进出口总额2190万美元,同比增长28.75%;旅游收入185.69亿元,同比增长28.26%,增速高于计划目标3.26个百分点;城镇常住居民人均可支配收入37558元,同比增长9%,增速与计划目标持平;农村常住居民人均可支配收入16595元,同比增长10.4%,增速高于计划目标0.9个百分点;城镇登记失业率3.54%;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。

(一)狠抓项目建设,内生发展动力进一步增强。一是项目储备持续有力。牢牢把握国家补短板机遇,按照“强基础、管长远、优产业、做实体”要求,聚焦产业发展、脱贫攻坚、基础设施、民生改善等薄弱环节和重点领域,切实抓好项目谋划储备。共谋划2020年至2022年拟实施项目744个,总投资2036亿元;储备市级六网会战项目60个,总投资183.51亿元;储备“两张清单”项目153个,总投资174.83亿元;申报2020年地方政府专项债项目,经省级审核通过项目23个,总投资169.27亿元,形成了项目谋划储备有力、投资计划有序的良好机制。二是省市重大项目建设推进有序。全县共推进省市重大项目29个,总投资241.72亿元,年度计划投资54.05亿元,完成投资84.2亿元,占计划投资的155.8%。三是向上争取资金成效明显。组建工作专班,细化目标任务,压实工作责任,强化统筹调度,推进向上争取项目资金扎实开展。全年累计向上争取资金18.5亿元。其中,政府投资项目资金16.5亿元,企业投资项目资金2亿元。

(二)积极应对转型压力,工业下滑局面得到扭转。一是突出工业转型。完成《开阳县现代化工产业发展规划(2019-2025)》编制工作,制定了《开阳县聚焦中高端制造加快工业高质量发展行动计划》,成立了现代化工、磷系新材料、铝基新材料、动力电池工作专班,强力推动工业转型升级。安达公司年产1万吨工业级碳酸锂提纯、年产2万吨锂离子电池正极材料前驱体、同辉气体年产10万吨食品级液体二氧化碳及5千吨干冰等项目已建成投产。年产3万吨无水氟化氢、60万吨磷石膏综合利用、50万吨水处理药剂、15万吨陶瓷材料等项目有序实施。二是深入实施“千企引进”“千企改造”。成功引进北京天润、广西金三利等17家企业入驻,落地风力发电、磷石膏综合利用等项目14个。将46家企业纳入“千企改造”,清水江磷矿延深扩能及绿色矿山技改、年产2万吨磷酸铁锂智能制造技改扩建等11个技改重点项目建设有序推进。三是狠抓企业整改。路发公司孙家湾渣场渗漏整治工作基本完成;川东化工、青利天盟、新天鑫、黔能天和已完成整改工作,并通过省、市、县三级检查验收。四是加快新兴产业发展。培育壮大铝基新材料产业,三环磨料铝基新材料产业园已完成初步勘察,年产15万吨陶瓷材料生产线顺利实施,上海奥地丽洁具厂建成投产。

(三)千方百计刺激消费,县域市场日益繁荣。一是大力促进旅游全域化发展。完成梯子岩水上娱乐中心、儿童娱乐场、帆船和帆板项目建设,承办了全省乡村旅游(民宿)工作推进会,

开阳县水东乡舍入选贵州省健康养生产业示范基地。二是县城商圈日渐繁荣。深入实施“百场千店万铺”攻坚行动计划,启动开阳县富硒特色商业步行街、磷都大道地下空间商业街等项目。新增优品级客栈1家、四星级农家乐2家及三星级农家乐4家。新增规上服务业企业4家。大力发展电子商务,实现网络零售总额4300万元,同比增长62.42%。三是稳定发展金融业。全县金融机构存款余额147亿元,同比增长8.67%,贷款余额169.4亿元,同比增长15.48%。四是房地产业稳步发展。新增商品房面积67.14万平方米,完成商品房销售面积33万平方米。

(四)扎实推进农村产业革命,“三农”发展基础不断夯实。一是大力推进农村产业革命。围绕农业产业发展“八要素”,严格落实“五步工作法”,全面调减低效作物6.6万亩,完成农业产业结构调整6.29万亩。强力推进蔬菜保供基地建设,8120亩高标准蔬菜保供基地建设有序推进。二是加快推进21个农业坝区建设,成功创建2个样板坝区和9个达标坝区,实现坝区综合产值1.12亿元;加快推进9个省级、6个市级现代高效农业园区建设,累计投入园区建设资金30.08亿元,实现园区综合产值89.27亿元,销售收入76.65亿元。三是夯实农业发展基础。加快推进农田水利建设,完成高标准农田建设4708亩,三岔河水库大坝主体已完工,北部乡镇抗旱应急水源工程建成试运行,三口河、毛竹林等水库建设有序实施。四是培育和发展富硒农产品加工业。以开阳台湾产业园为依托,大力培育茶叶、肉制品、蔬菜制品等富硒农产品加工业,实现农产品加工产值达47亿元,农产品加工转化率达56.5%。五是助推富硒农产品销售。开阳富硒品牌馆线上商城、省内外7家开阳富硒农产品体验店投入运营,荣获“中国硒州”称号。充分利用京东、天猫等国内一线电商平台,助推县内农产品销售,实现销售收入600余万元。

(五)三大攻坚措施有力,发展后劲持续增强。一是强力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”突出问题,扎实开展脱贫攻坚“九大清零行动”,实施扶贫项目935个,实现未脱贫人口全覆盖;完成14处农村饮水安全巩固提升工程和2661公里“组组通”公路建设;886户3722人易地扶贫搬迁群众全部搬迁入住,同步启动“共筑行动”和“五个体系”建设;突出教育医疗住房“三保障”,实现义务教育阶段建档立卡贫困适龄学生零辍学,报销全县建档立卡贫困人口医药费1280.1万元,完成农村危房改造236户,农村老旧住房透风漏雨整治81户。二是狠抓污染防治。深入推进中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改,涉及我县的3个问题已整改完成,并通过省、市核查验收,等待国家验收销号。蓝天、碧水、净地保护力度加强,县城环境空气质量优良率98.9%,环境空气质量综合指数为2.5;全县14个集中式饮用水水源地水质达标率100%;29条地表水河流水质达标率93.1%。封山育林、石漠化综合治理、新一轮巩固退耕还林工程有序实施,完成林地“占一补一”储备林造林绿化1.05万亩,落实天保工程森林管护145.48万亩,营造林4.87万亩,森林覆盖率达55.65%。三是强化风险防控。认真贯彻《政府投资条例》,严格落实政府性债务管理“七严禁”和十四个方面的化债措施,有效防控投资风险,对项目实施瘦身压缩及停缓建,涉及项目14个,压缩投资23.58亿元。积极化解政府存量债务,累计化解存量政府隐性债务8.28亿元。切实化解重点领域风险,296个风险点已化解272个,115个“三个百日攻坚战”问题已化解111个;安全生产风险总体可控,共发生道路交通安全事故8起,死亡5人,其它行业领域未发生安全事故。扫黑除恶、信访维稳重大风险防范、“两严一降”、禁毒人民战争等工作扎实开展,刑事发案稳中有降,“两严一降”刑事发案766起,同比867起下降11.65%,群众安全感达98.84%。

(六)着力优化营商环境,提高政务服务水平。一是持续深化“放管服”改革。围绕最终确定审批事项,全流程全覆盖整合优化各审批阶段事项及审批流程图,工程建设项目审批时限压减至79个工作日,不动产登记时限压减至5个工作日。政务服务“一网通办”有序推进,企业开办时间压减至1个工作日,通过“一网通办”办理营业执照4279户。稳步推行简易注销改革试点工作,720户企业通过简易注销途径完成注销登记。强化事中事后监管,全面推行“双随机一公开”监管,共开展随机抽查251次,抽查对象1744户,依法责令改正34户。积极开展监管执法信息“双公示”,累计公示行政许可信息1218条,行政处罚信息852条。二是切实降低企业成本。扎实降低企业融资成本,与县内金融机构签订政银担合作协议,担保费率降到1.5%以内,企业综合融资成本最高为7.15%,成功办理担保贷款74笔,共计担保额约1.8亿元。进一步落实降低省工商业及其他用电类别单一制目录销售政策,电价平均降低4.17分/千瓦时,共计优惠电价约700余万元。为降低企业用气成本,从8月1日起将非居用气最高销售指导价从3.13元/立方米下调为3.1元/立方米。

(七)发展活力加快释放,改革开放全面深化。一是全面深化重点领域和关键环节改革。持续巩固供给侧结构性改革成果,将?62户规模以上企业纳入转型升级推进计划。继续深化行政管理体制改革,全面完成县乡两级政府机构改革,启动了事业单位公务用车改革和贵阳市推进城市基层现代治理体系和治理能力现代化改革。持续深化行政审批制度改革,审批效率进一步提升。有序推进户籍制度改革,户籍人口城镇化率达39.49%。大力实施“三变”改革,带动全县农民变股东72788人,市民变股东5513人,增加收益953.86万元,整合资金4607万元。二是切实加强区域开放合作。县四大班子先后率队赴安徽、广东等地开展精准对接28次,对接无锡远东控股集团、中正嬉戏谷等优强企业63家;接待神州天立集团、福建闽源集团等172家企业或投资商到开阳考察190次,成功与14家企业签订投资合作协议。全县新签约产业项目132个,投资总额259.15亿元,完成新引进产业项目到位资金92.07亿元。

(八)城乡统筹力度加大,城镇品位稳步提升。一是城市承载能力稳步增强。建立健全以县城总体规划为主体,以乡镇总体规划、村庄建设规划和各类专项规划为骨架的城乡规划体系,推动县城、小城镇、农村三级城镇化协同发展,投入资金11.02亿元,稳步推进苏家坡、顶方大道、文明巷等3个地块棚户区改造,县城建成区面积达15.28平方公里,常住人口城镇化率达59.06%。开瓮高速顺利推进,新建和改建县乡公路58公里,荣获“四好农村路”省级示范县称号。二是示范小城镇建设步伐加快。抢抓“整县推进小城镇建设试点县”的契机,全面推进龙岗、南江、楠木渡、城关等示范小城镇建设。投入资金7000余万元,建成投用18个城乡垃圾中转站和7个建制镇污水处理项目,城乡生活垃圾无害化处理率达80.11%,城镇生活污水处理率达98.39%。三是积极推进乡村振兴。实施7个富美乡村示范村建设,深入推进农村环境整治,完成了18处污水处理设施建设和7895户农房风貌整治。南龙乡获“省级森林康养试点基地”称号,南江乡龙广村获首批“全国乡村旅游重点村”称号,禾丰乡马头村已入选“全省乡村旅游重点村”称号。开展了全县“村庄清洁”行动,完成了19个村的百村示范建设。持续推进“厕所革命”,完成村级公厕40座、户用厕所3100所。

(九)促进成果全民共享,社会事业全面发展。一是积极扩大就业。实现城镇新增就业7202人,失业再就业1662人,就业困难人员再就业456人,农村富余劳动力转移6984人。二是提升医疗养老服务。县人民医院综合大楼建成投用,完成24个行政村卫生室标准化建设。全县城镇职工基本养老保险、城镇职工失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保人数、城镇职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险分别为7.6万人、2.25万人、3.4万人、15.59万人、3万人、2.68万人、35.86万人,城乡居民养老保险续保率达73.5%。三是推动教育优质均衡发展。深入推进“全面改薄”“百校攻坚”项目建设,完成了2019年教育目标实事项目39个,启动和推进教育项目15个,龙岗中学、蒋家寨小学等工程竣工并投入使用,第七、第八小学正在进行基础施工,第六中学、特殊教育学校建设项目正在开展前期工作。四是文化事业稳步发展。完成田坎村、白马村、三合村等30个村(居)综合文化服务中心建设,开展各类文体活动90余项。强化非物质文化传承,开阳绿茶(贡茶)制作技艺、高台舞狮和水东宋氏传说已正式列入第五批省级非物质文化遗产代表作名录。双拥、民族宗教、妇女儿童、人防、消防、国防教育等其他社会事业全面发展。

以上成绩,是全县上下在县委正确领导下积极应对宏观经济整体持续下行,通力协作,攻坚克难的情况下取得的,实属不易,我们要倍加珍惜。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还面临诸多困难和问题。一是宏观经济下行的压力仍在不断加大。全国、全省、全市、全县经济增速普遍下滑。二是固定资产投资支撑不足。由于近年来,我县固定资产投资一直保持高位运行,基数过大。同时,按照十二届省委第四轮巡视组巡视我县反馈问题的整改要求,对PPP项目甄别退库和部分在建项目压缩瘦身,涉及总投资103.58亿元,导致固定资产投资支撑严重不足。三是工业转型升级成效不明显。“一磷独撑”的现状没有根本性转变,受环保欠账过多、市场需求不足等影响,工业经济运行异常艰难。四是财政收支矛盾突出。税源结构单一,企业效益严重下滑,造成财政持续减收。同时,工资等刚性支出持续增长,民生投入持续增加,导致财政收支矛盾突出。五是民生事业短板突出。在教育、医疗、养老、交通、住房、生态等领域,仍存在很多亟待解决的短板;安全生产、社会治理等领域还存在诸多薄弱环节。以上问题,都要我们引起高度重视,通过持之以恒的发展经济加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决胜之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好今年经济工作十分重要。决战之年又遇到新冠肺炎疫情影响,经济社会发展工作任务更加艰巨繁重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、省委经济工作会议、市委十届八次全会、县委十二届十次全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持高端化、绿色化、集约化,坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,牢牢守住发展和生态两条底线,紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景,弘扬“三开”精神,践行“三高”要求,全面落实县委“4541”战略,着力构筑黔中经济区产业新高地,在常态化疫情防控中加快恢复正常经济社会秩序,按时高质量打赢脱贫攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

结合2020年省市经济社会发展目标和我县发展实际,综合考虑县“十三五”规划目标,提出我县2020年国民经济和社会发展计划主要预期目标:地区生产总值增速高于全市平均水平,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应;城镇登记失业率控制在市调控目标范围内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。

三、2020年国民经济和社会发展重点任务

为全面完成2020年经济社会发展各项目标任务,按照中央、省委、市委和县委的安排部署,在疫情“大考”中加快构建开放型经济新体系,在严峻经济下行压力下,全力推动开阳高质量发展。我们要重点抓好以下工作。

(一)围绕坚决打好打赢三大攻坚战,全力推进更高水平全面小康。一是持续巩固脱贫攻坚成效。聚焦“三精准”“三落实”“三保障”,严格落实“四个不摘”要求,确保已出列贫困村基本公共服务指标高于全省平均水平,农村居民可支配收入增幅高于全省平均水平。扎实开展“回头看”“回头帮”,重点对人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户开展排查,坚决防止边脱贫、边返贫现象发生。建立健全防贫预警保障机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户动态识别、动态管理,对可能出现的返贫和致贫风险及时预警、及时干预,防止脱贫人口返贫和新的贫困群体产生。建立稳定脱贫长效机制,落实落细劳务就业扶贫措施,构建面向城乡劳动者的终身职业技能培训体系,促进农村劳动力有序转移就业。深入实施“共筑行动”,扎实开展好脱贫攻坚成效综合评估考核工作,做好脱贫攻坚“后半篇文章”。二是坚决推进污染防治。深入实施“蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫”“固废整治”“农村环境综合整治”五大工程,确保环境空气质量在全市持续排名前列,力争实现森林覆盖率达60%以上;扎实推进生活垃圾分类处理,城乡生活垃圾无害化处理率达81%以上;生活污水集中收集处理率达98.39%以上;14个集中式饮用水水源地水质达标率100%;逐步改善土壤环境质量,全力保障饮用水源安全,持续加强城市绿化管理和城市垃圾无害化处理,形成垃圾回收利用绿色产业链。加大生态环保执法监管力度,严厉打击环境违法行为。大力发展循环经济,以绿色低碳循环发展为主线,大力推进工业低碳化、农业生态化、能源节约化、资源再生化、园区循环化和污染减量化“六化”发展,着力提高绿色经济“四型产业”产业增加值占地区生产总值的比重。积极推进开阳县乌江流域生态环境综合整治工作,继续推进磷石膏“以渣定产”,巩固提升洋水河流域总磷污染整治成果,持续加大光洞河流域综合整治力度,力争达到地表水Ⅳ类水质。全面完成中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作。三是坚决防范化解重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”和十四个方面的化债措施,减少政府债务存量,严控政府债务增量;严厉打击非法集资,及时妥善处置高风险金融机构及违法违规金融活动,着力防范化解金融债务风险。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大排查、大整治、大演练和风暴行动,提升安全防控和应急管理水平,确保安全生产事故起数和死亡人数持续实现“双下降”;全面加强社会治安综合治理,深入推进“两严一降”、禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争,着力防范化解安全和社会矛盾风险,人民群众安全感、满意度均保持高位运行。?

(二)围绕中高端制造业核心配套区定位,全力推进工业转型。大力实施“十大千亿级工业产业振兴行动”“百千万”工程和“千企引进、千企改造”工程。聚焦湿法工艺路径,积极支持磷化集团、路发实业等企业“以渣定产”,促进企业绿色转型,确保2×3万吨无水氟化氢、磷石膏综合利用和磷化集团马路坪、青菜冲等4个矿山高品位磷矿石提质技改及智能化矿山建设等项目顺利达产。聚焦热法工艺路径,大力引进和发展精细磷煤化工、磷矿伴生资源开发、新型建筑材料等产业、提高“三废”资源综合利用,不断延伸磷煤化工产业链。以三环磨料棕刚玉、蓝刚玉项目建设为基础,推动铝基新材料产业快速发展。做强新能源材料产业,加快安达公司年产2万吨磷酸铁锂智能制造项目投产达产。加大科技研发投入,深入实施实体经济与大数据融合发展,重点推进“贵阳市大数据人才培训中心”“北斗卫星导航定位基准站网基础设施”等项目建设。积极实施“四转”工程,进一步培育壮大市场主体。2020年,确保引进工业企业4家,培育规上企业12家。

(三)围绕黔货出山富硒品牌馆建设,全力推进农业增效。一是稳定粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食种植面积稳定在26万亩以上;严守耕地保护红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,大力实施高标准农田建设,确保永久基本农田保持在80.86万亩以上。二是加快推进三岔河、毛竹林等水库工程建设,确保按计划完成;开工建设山口河水库,强力推进王车、谷撒河、保兴水库等骨干水源工程前期工作。三是深入推进农村产业结构调整,继续调整优化农业结构,推进农业供给侧结构性改革做深做细,增加绿色优质农产品供给,着力500亩以上坝区、现代高效农业园区和蔬菜保供基地建设,调减低效玉米种植8.13万亩,完成产业结构调整17.49万亩,推动“茶、菜、菌、竹、药、果”全产业链发展。四是大力实施农产品加工提升行动,以贵州开阳台湾产业园区为载体,支持农户和农民合作社建设储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施设备,大力发展农产品初加工和精深加工,加大富硒农产品品牌培育,着力培育和扶持壮大一批农业产业化龙头企业,加快推进富硒农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设,新建冷库4座,实现容量达2.6万立方米以上。

(四)围绕爽爽贵阳生态康养园建设,全力推进消费升级。一是突出“水东硒州?诗画开阳”品牌定位,以巩固国家级全域旅游示范区成果为契机,深入挖掘水东文化、民族文化、传统文化和红色文化,培育发展山地户外运动,推动文化、体育和旅游优势互补,加快推进南江大峡谷、十里画廊等景区提档升级,加大开州湖、紫江地缝等开发力度。坚持以“富硒+康养”为发展方向,大力发展健康药食材产业。积极推进旅游与康养深度融合,重点推进南江大峡谷生态体育公园、百万公里健身步道、白马峪温泉提升改造等旅游康养项目建设。二是围绕“百场千店万铺”,着力构建东、西、南、北、中协同发展的县城商业网络体系,加快推进开阳县富硒特色商业步行街、磷都大道地下空间商业街项目建设。三是以“开阳富硒品牌馆”为抓手,加大与京东、阿里巴巴等商家的合作力度,拓宽农产品销售渠道,打通“黔货出山”和“网货下乡”双向通道。四是积极发展现代金融,实施“引金入开”,做大做强地区金融机构。五是抢抓多彩贵州促消费百日专项行动机遇,积极组织创合汽车、良驹汽贸、车多多等限上汽车销售企业加入多彩宝平台参加多彩贵州百日专项活动,指导企业开展优惠促销活动,优化消费体验。积极争取省级财政对参与活动的汽车零售企业新购置和“以旧换新”并在省内落籍的普通燃油汽车补贴等优惠政策,实施好“文化旅游优惠大礼包”惠民活动,扎实做好相关惠企政策兑现,助推文旅行业复工复市。六是加快构建多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度,稳步推进房地产业健康发展。2020年,确保培育4家商贸企业上限、3家服务业企业上规。

(五)围绕建成省会城市精品园林城,全力推进城乡融合发展。一是进一步拓展县城发展空间。推进县城管理,以改善老城居住环境、完善基础设施为主,推进老城组团的商贸、居住、公共服务提档升级,不断提升城市形象和品位。强力推进县城四大出口景观建设,加快完善交通网络,拓展县城空间,县城建成区面积达15.66平方公里。强力推进市政路网建设,加快科技大道等重点基础设施建设,不断完善环湖新区城市组团的交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务功能,打通迎宾大道,有效撬动顶方新区道路、综合管网、环境保护等发展;大力兴建停车场,新增公共停车位400个以上。强力推进旧城改造,启动磷都大道至环城北路周边地块、环城南路至云开南路周边地块等棚户区改造项目建设。强力推进中瑞恒泰教育文化小镇建设,力争启动开阳天立富硒康养教育文化小镇项目。二是强力推进小城镇建设。按照贵阳市示范小城镇建设指标体系与考核标准,进一步完善城镇功能,提升城镇形象,实现产城景文互动融合发展,构建各具特色、共建共享的新型城镇建设体系。2020年,实现常住人口城镇化率达60.72%。三是稳步推进富美乡村建设。深入实施农村人居环境整治七大工程,实施示范村寨22个,着力构建美丽宜居的农村生产生活环境。农村畜禽粪污综合利用率、农村垃圾集中收运处理率、卫生厕所普及率分别达到75%、90%和90%。同时,推进节约集约用地,切实提高土地利用效率,着力构建生态宜居的农村环境新格局。扎实抓好城乡规划和管理,继续推进城乡公共卫生服务均等化。

(六)围绕扩大有效投资深挖需求潜力,全力推进项目建设。

一是着力做好要素保障。严格落实县领导领衔包保重大项目制度,抓好常态化调度和协调服务,积极争取上级政策和资金支持,千方百计为项目开工创造条件。加大政银企对接力度,最大限度争取金融机构支持,抓好地方政府专项债券项目实施及国债项目的申报工作。充分发挥县级平台公司作用,有序加快重大基础设施、重点民生工程和特色优势产业发展。二是扎实抓好项目储备。紧盯中央预算内投资优化动态,围绕新兴产业发展壮大、传统产业提升改造、重点基础设施建设等,进一步做好项目储备,确保重大项目库动态保持在2000亿元以上,年度可实施项目保持在670亿元以上,对项目实施动态管理,在规划选址、建设用地、资金保障等方面优先支持,加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。三是强力推进项目建设。建立完善重大项目项目建设定期开工和进展通报机制,加大土地、资金和环境容量等要素供给力度,全力推进34个省市重大项目建设,完成年度投资53.85亿元。

(七)围绕全面深化改革和扩大开放,全力推进区域合作。一是全面深化各类改革。深入贯彻落实供给侧结构性改革,统筹抓好“三去一降一补”五大任务。不断优化营商环境,突出抓好简政放权和“双随机一公开”,切实加强事中事后监管。稳步推进商事制度改革,实现新增各类市场主体3200户以上。加快农业农村综合改革,深化农村土地制度改革,抓好农村产权制度改革试点,规范土地流转服务市场,发展新型农业经营主体,全面放开农民进城入镇,推进城乡一体化进程。持续深化投融资体制改革,深入贯彻落实《政府投资条例》,进一步加强协调项目融资、优化金融领域营商环境、积极落实政策性农业保险、做好小贷担保监管。持续深化城乡“三变”改革,激活资源要素优化配置。有序推进农村承包土地“三权分置”、房屋确权登记等农村产权制度改革。二是积极推进高水平对外开放,强化区域合作。积极抢抓贵阳市建设国家内陆开放型经济试验区先行区、贵阳贵安融合发展、西部陆海新通道建设的重大历史机遇,抓实抓好物流通道建设,加快开阳港提等升级,提高乌江航道通航能力。以打造全球磷煤化工及配套产业高端制造业循环示范基地为目标,面向北上广、粤港澳大湾区等发达地区,聚焦高精尖领域招高引新,紧紧围绕磷煤化工、高端磨料、新型建材和富硒农产品加工及医药产业发展的方向和路径,围绕“建链、补链、延链、强链”,创新招商方式,着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端制造项目落地,开辟招商引业绿色通道,诚信招商、诚信服务,确保企业引得来,留得住,发展快。2020年确保新签约产业项目70个以上,新引进产业项目到位资金90亿元以上。

(八)围绕增强广大人民群众获得感,全力推进全民共享。一是突出抓好民生实事建设。全力办好37件“十件实事”,着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。二是千方百计扩大就业。全面落实更加积极的就业政策,重点抓好高校毕业生、就业困难人员、城乡低收入群体等就业工作,新增城镇就业7200人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,动态消除城乡“零就业家庭”。三是持续发展教育事业。大力推进“百校攻坚”,确保开阳五中、开阳三幼、七小、八小在2020年投入使用,新增学位4220个以上。加快推进六中、特校等项目,切实解决好教育资源薄弱、学位不足、优质教育紧缺等方面短板,确保学前教育三年毛入园率达95%以上,义务教育阶段毛入学率达100%,高中阶段毛入学率达93%以上。四是大力发展医疗卫生事业。深化县级公立医院综合改革试点工作,加大县人民医院三级综合医院申报力度,开工建设县中西医结合医院迁建项目。持续深化医药卫生体制改革,着力推进县域医疗服务体系建设,充分利用远程医疗信息化平台,促进优质医疗资源下沉,有效提升基层医疗服务质量。启动县级医院、公共卫生机构与16个中心乡镇卫生院紧密型医共体全覆盖工作,加快完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。推动共创绿洲富硒健康消费扶贫试点项目,搭建绿洲医保系统平台,探索建立消费与卫生健康深度融合的管理模式。2020年降低群众自付医药费较上年(绿洲保报销基础上)下降5%以上,住院人次数较上年下降5%以上。五是不断满足人民群众文化生活需求。在疫情防控常态化下有序开展群众性精神文明创建活动,不断丰富群众精神文化生活。深入挖掘水东文化、民族文化、传统文化和红色文化,培育发展山地户外运动,推动文化、体育和旅游优势互补、协同共进,不断丰富人民群众精神文化生活。同时,积极推进民族宗教、双拥双抚、人防消防、妇女儿童和残疾人等社会事业发展。

(九)围绕高质量编制“十四五”规划,全力推进战略谋划。一是高起点锚定基本思路。牢牢把握国家战略带来的重大机遇,牢牢抓住国家深化结构调整带来的重大机遇,牢牢抓住新一轮产业革命带来的重大机遇,积极对接省、市“十四五”规划思路,起草完成《开阳县“十四五”规划基本思路》。二是高水平编制规划纲要。坚持“一张蓝图绘到底”,在“十四五”规划基本思路基础上,高效率做好“十四五”规划纲要编制工作,全力争取将我县重大项目、重大政策、重大改革纳入国家、省、市规划,强化空间布局、产业功能、要素配置等内容,深入开展前期调研,广泛征求意见及专家论证,确保编制出一个贯彻国家、省、市部署、符合开阳实际、引领高质量发展的高水平规划。三是统筹专项规划衔接。启动编制县级“十四五”各专项规划,形成发展路径清晰、功能定位准确、项目布局合理、配套服务完备的规划体系,推动生产、生活、生态“三生空间”深度融合发展。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,坚定信心、保持定力,以坚韧不拔的勇气和精神,发扬“三开”精神,落实“三高”部署,奋力谱写决战决胜脱贫攻坚富民事业崭新篇章!

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